湖南邵阳新宁县清江桥乡塘背村
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政策法规

关于编制2013年度国有建设用地供应计划的 通 知

发布时间:2013-01-13 15:56:08     阅读:118 举报

新宁县人民政府办公室

关于编制2013年度国有建设用地供应计划的

   

新政办发〔201286

 

 各乡、镇人民政府,县直各有关部门:

为加强国有建设用地供应计划管理,规范土地市场,根据国家省市有关文件要求,县人民政府决定,编制2013年度国有建设用地供应计划。现就有关事宜通知如下:

一、供应计划编制指导思想

以科学发展观为统领,以促进社会和谐为目标,以节约集约高效利用土地为基本要求,充分发挥政府对土地市场宏观调控作用,立足保护资源,保持发展,严密统筹,全面兼顾,优化供应结构,重点保障民生工程用地,进一步促进我县经济社会又好又快发展。

二、供应计划编制工作重点

(一)科学安排2013年度土地供应总量、结构、布局、时序及方式。根据我县土地利用总体规划和土地利用年度计划,国民经济和社会发展规划,结合土地市场需求变化、已批未供土地情况、土地储备情况等科学编制供应计划。供应量问题结合投资规模及近五年来实际供地量,合理确定供应总量。依据城市发展规划、项目落实情况、项目性质、征地实施及土地市场供求等情况合理确定供应结构、布局、时序和供应方式。

(二)坚持以人为本,加大保障性住房用地供应。在全面分析存量和已供住房用地开发利用情况,合理编制我县2013年住房用地供应计划。供应总量应在不低于过去5年年均实际供应量,确保年度计划期内保障性住房、棚房区改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供应总量的70%。合理增加普通商品房用地,严格控制高档住宅用地,不得以任何形式安排别墅类、高尔夫球场等项目用地。

(三)重点保证保障性安居工程用地。认真落实国家省市有关文件精神,坚决保证保障性安居工程用地,做到“应保尽保”。严格按照省市下达的保障性住房套数,以容积率1.7的标准测算其住房用地,并落实到地块。对保障性住房用地应优先安排使用存量土地、储备土地和收回使用权的国有土地,并鼓励在住宅小区中多安排配建,以利方便群众生活和工作,减轻新建配套成本压力。

(四)以服务和改善民生为重点,保障城市基础设施、公共服务设施的土地供应,提升城市承载能力和服务水平;以经济增长方式、经济发展结构转变为重点,优先保证区域优势产业、重点产业的土地供应。

(五)引导项目进园区,优化产业布局,重点支持特色、优势产业园区的发展。

(六)注重保护土地资源,保障经济发展,集约节约用地,统筹兼顾,供需平衡,健全和完善年度土地供应计划编制工作常态化体系,促进土地供应科学化、规范化。

三、阶段安排和时间要求

(一)准备部署阶段(20121010——1030日)。对计划编制工作进行全面安排部署,强化组织领导,明确责任分工,起草发布有关文件通知。组织收集相关部门单位年度国有建设用地需求总量、规模、结构、时序、方式,存量土地开发基本信息等,计划期内的政策导向、重点发展区域、重点建设项目以及计划期国有建设用地需求申报情况等。

(二)调查分析阶段(2012111——1110)。根据国有建设用地需求等情况,重点调查分析国有建设用地供应能力和国有建设用地需求总量。由县国土资源局会同相关部门,对土地利用现状和土地利用总体规划、城市规划进行对比分析,通过对依法办理农用地转用和征收的建设用地、政府收购储备的土地、政府收回的土地和年度土地利用计划中当年拟供应土地来源等情况进行潜力分析。根据不同土地类型和实际情况,会同发改、住建、房产、规划等相关部门,对申报的国有建设需求进行审核,经综合平衡分析,综合确定计划期内国有建设用地供应能力和用地需求量。

(三)草案拟定阶段(20121111——1120日)。依据调查分析数据,土地前期开发程度、土地权属状况、土地利用计划转用征收审批手续办理情况、宗地规划办理情况、上年度计划实施情况等,按各行业用地需求、土地用途等,合理布局、统筹安排供应时序和方式,确定计划期内国有建设用地供应计划各项指标,拟定国有建设用地供应计划草案。

(四)征求意见和修改完善阶段(20121121——1225日)。征询各有关部门、单位对初步形成的国有建设用地供应计划草案的意见,进行修改完善,报县人民政府审定后,形成送审稿。

(五)计划报批公布阶段(20121128——2013331日。

120121130前将形成的送审稿报市国土资源局综合平衡后,进行修改完善形成正式文本。

2、上报省厅审查和综合平衡,待下达国有建设用地供应计划备案批复后,由县人民政府于2013331前,向社会公布国有建设用地供应计划,并在中国土地市场网及相关媒体上公布,同时将备案后的数据及时录入到土地市场动态监测与监管系统。

四、任务分工及应提供的相关资料

2013年度国有建设用地供应计划由县国土资源局会同县发改、住建、房产、规划等部门共同编制,各负其责,协调配合。

(一)县国土资源局负责计划编制相关文件起草、收集汇总各部门上报的用地申报材料,统筹研究全县土地供应计划总量、结构、空间布局和时序等问题,组织课题研究,部门调研,依据土地利用总体规划和土地利用现状,对国有建设用地供应潜力进行分析,预测计划期内国有建设用地需求量。对国有建设用地供应计划指标进行分解,拟定可实施的国有建设用地供应计划草案。需用提交下列资料包括:

1、最新的土地利用现状图和现状调查统计数据,土地利用总体规划图和规划文本。

2、截止2012年底办理农用地转用和征收手续未供应的地块情况表,截止2012已收购(或收回)储备未供应的地块情况表,2013城乡建设用地增减挂钩计划和涉及的拟供应地块情况表,2013年拟供应填报的《计划期国有建设用地需用求情况申报表》。 

32010年以来土地利用年度计划;2012年供地项目台帐和2013年拟供应地块情况表等。

(二)县发展和改革局根据国家产业政策,县产业总体规划的布局和结构以及重大建设项目用地提出用地意向。并提供“十二五”规划纲要和2013年固定资产投资领域昨拟安排的重点工程项目及2013年国民经济和社会发展的初步思路。

(三)县住建局、房产局根据年度经济适用住房和廉租住房计划、城市基础设施建设项目需求提出用地意向。并提供2012年住宅开复工面积(含已签订出让合同住宅项目)、施工竣工销售面积以及保障性住房近三年建设情况等房地产市场统计资料;2013年度经济适用住房、廉租住房、限价商品房等建设计划等。

(四)县规划局根据城市总体规划,对拟供地项目规划进行初步审查,对符合规划的建设项目提出规划意见。并应提交城市总体规划文本和图件,以及近期建设规划的年度实施计划等。

(五)县交通局需协助提供的资料主要是2013年度需征地和供地的城市道路、公路、交通场站等交通基础设施项目名称和用地面积,以及2012年底前已开工或建成通车需补办征地和供地手续的交通基础设施项目明细情况等,并填报《计划期限拟供国有建设用地需用求情况申报表》。

(六)其他部门或单位填报本年度需供应土地的项目名称、位置和用地面积等。

五、供应计划编制的组织保障

(一)成立编制机构。为加强对国有建设用地供应计划编制工作的组织领导,县人民政府成立国有建设用地供应计划编制领导小组,下设办公室,负责供应计划编制工作。其组成人员如下:

  长:李小坚  县人民政府县长

副组长:孙洪波  县委常委、县人民政府常务副县长

  峰  县人民政府副县长

  员:王柏华  市国土资源局副调研员、县国土资源局局长

王歧全  县人大常委会副主任、县财政局局长

邹代飞  县委办副主任

刘竹清  县政府办副主任

周光乔  崀管处副处长

蔡年甫  县政府办副主任、工业园管委会主任

李少先  县住建局局长

    县发展和改革局局长

彭向罗  县交通运输局局长

蒋时兴  县教育局局长

李振明  经济和信息化局局长

    县房产管理局局长

李星星  县商务局局长

王瑞虎  县规划局局长

唐刚宝  县城投公司总经理

伍先恩  县国土资源局副局长

唐安国  县国土资源局副局长

领导小组下设办公室,办公室设在县国土资源局,工作人员由县国土资源局抽派人员组成。

(二)确定编制技术单位和工作经费。供地计划编制工作量大,技术性强,时间紧迫,确定具备相应技术力量的单位承担编制工作。其编制经费纳入年度财政预算。

六、有关要求

(一)各单位领导要高度重视,精心组织,认真进行调研分析,按照先重点后一般,先易后难的要求,合理筛选用地项目。对供地条件成熟的不漏报,供地条件不成熟的不勉强报。严格按供地计划供应,未编制年度供应计划的不得擅自供地,未纳入供地计划的不得供地。

(二)土地供应计划的编制有严格的时限要求,各相关部门要严格时间要求,确保在规定的时间内制定出本部门、本行业的工作计划,按时收集、分析、汇总,及时上报国有建设用地计划需求量申报表等相关材料,确保我县供地计划的如期开展和顺利完成。

(三)国有建设用地供应计划由县国土资源局会同发改、住建、房产、规划等相关部门共同编制。在分析预测阶段,各部门要分别指定专人负责,加强协调和信息沟通,力求准确、详实地提供计划期内全县的土地供应数量、结构、布局、规划等基础信息,确保供应计划草案按时上报。

(四)土地供应计划一经确定,将上报省国土资源厅备案,并在国土资源部“门户网站”(中国土地市场网)上公布,没有特殊情况不得修改,确需调整的由县国有建设用地供应计划编制协调决策机构集体研究确定后,报原批准机关同意,并重新公布。

(五)各部门、各单位必须在20121110日前,将用地情况申报表(纸质和电子文档各1份)报送县国有建设供应计划编制领导小组办公室(设县国土资源局),联系电话:4811736

 

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